新冠肺炎疫情發生以來，公路貨運行業積極響應習近平總書記重要指示，按照黨中央、國務院決策部署，迎難而上，英勇奮戰，承擔了疫情防控應急物資和生活必需品供應的運輸任務，為疫情防控工作提供了堅實的運輸保障。

據行業不完全統計，全行業有100多家企業開通了疫情防控物資綠色通道，為全國各地馳援武漢和湖北等地的疫情防控物資提供免費物流服務，其中，星級車隊企業有33家。同時，通過協會向有關部門提疫情防控應急物資和生活必需品供應的運輸保障重點物流企業名單，包括星級車隊在內儲備公路貨運車輛運力資源超過5000輛。行業企業和星級車隊還積極參與各地應急運輸車隊，保障地方疫情防控應急物資運輸需要。

當前，疫情防控工作到了最吃勁的關鍵階段。除疫情防控應急物資和生活必需品供應外，制造業和相關產業及各類重點工程相繼復工，農業春耕生產全面展開，社會運輸需求逐步恢復，這對作為貨物運輸主渠道的公路貨運行業提出了更高的要求。

為及時了解公路貨運企業應對疫情和復工復產情況，及時反映行業問題和訴求，爭取國家政策支持，中國物流與采購聯合會于2020年2月9日對部分會員企業展開問卷調查。截至2月14日，共收集到來自158家會員企業的調查問卷。我們抽取其中100份有效問卷做了整理分析，現將調查結果報告如下。

一、被調查企業基本信息

本次被調查企業中，民營企業占80%；員工總數50人以下的企業占35%，100人以下的企業占51%，基本符合公路貨運行業中小民營企業為主的特點。

被調查企業中，大部分企業涉及多種業態。其中，以整車運輸、合同物流和零擔運輸為主，分別占63%、60%和40%（零擔專線+零擔快運），其中星級車隊企業占31%。企業服務區域多以所在地為中心的向全國范圍輻射，體現了公路貨運網絡化運營的特征。

圖1 調查企業所有制類型分布圖

圖2調查企業員工總數分布

圖3調查企業經營業態分布圖

二、疫情對行業的影響

被調查企業中，85%的企業反映疫情對企業經營造成較大影響，其中反映影響較大的占50%，部分企業經營暫時停頓。還有7%的企業反映影響嚴重，可能出現破產倒閉風險。被調查企業中，2月10日后開工的占58%，但是據調研企業反映，企業復工復產形勢嚴峻，多地存在延期復工問題。星級車隊復工情況好于行業平均水平，有32.3%的車隊春節至今未停工停產。

圖4 疫情對企業生產經營的影響分布圖

圖5 企業復工時間分布圖

圖6星級車隊復工時間計劃分布圖

行業大數據顯示，行業車輛開工率大幅低于往年。據全國道路貨運車輛公共監管與服務平臺數據分析顯示，全國貨運車輛節后開工形勢不佳，正月十五（2月8日）全國12噸以上重型貨運車輛開工率僅為往年同期的四分之一。正月十七（2月10）以后，隨著企業加快復工復產，行業開工率小幅回升，接近往年的三成左右。開工車輛運行效率穩定，數據顯示，節后全國開工重型貨運車輛日均行駛里程與上年基本持平，反映已開工車輛運行效率基本穩定。

圖7  全國重型貨運車輛日開工情況（開工車輛：單日行駛里程大于20公里的車輛）

圖8 2020年車輛開工率與上年的比率

圖9  全國貨運開工車輛日均里程及與上年的比率

從細分市場看，快遞包裹運輸恢復較為穩定。整車運輸大量為合同運輸、快遞外協以及大宗商品運輸，G7平臺大數據顯示，受其他行業復工復產進度影響，整車運輸車輛恢復率為往年的四分之一。零擔運輸整體恢復率不到往年的5%，除部分規模型零擔快運企業外，大部分零擔貨運市場和中小零擔專線企業受各種因素影響還沒有開門營業。由于零擔貨運市場沒有開門，為大量中小制造商貿企業提供業務配套和小批量運輸的零擔業務無法開展，部分企業為保障生產不得不采取價格更高的包車運輸，大大提高了社會物流成本。

貨運物流平臺受影響明顯。據滿幫平臺數據顯示，節后一周，貨主端和司機端平臺業務分別較上年下降52%和60%，網絡貨運業務成交量和訂單量僅為去年同期的10%-20%，反映中小貨主和個體司機受疫情影響較大。

總體來看，公路貨運行業復工復運水平較低，特別是吸納就業較多的零擔運輸和零擔貨運市場基本停滯，導致整個生產制造供應鏈處于“斷鏈”狀態，已經出現企業由于原材料運輸供應不上復工后停產現象，嚴重影響經濟穩定有序運行。

圖10 春節后整車物流恢復情況

圖11 春節后零擔物流恢復情況

圖12 滿幫平臺貨主活躍趨勢

圖13 滿幫平臺司機活躍趨勢

受行業復工復運不利影響，市場運價有上調趨勢。被調查企業中，有近7成以上的企業認為市場運價將上漲10%以上，其中，有近4成的企業認為會上漲20%以上，有1成以上的認為會上漲30%以上。

圖14 企業對市場運價的判斷

三、當前行業面臨的主要問題

調查顯示，目前制約企業最大的三個問題分別是生產經營成本提高、區域限行導致運輸服務無法提供、由于隔離等防控造成人員延遲到崗，分別占調查企業的84%、74%、65%。被調查企業反映，隨著復工復產進入高峰期，公路運輸減負擔、保通暢問題日益突出，正在成為制約生產生活平穩有序運行的短板。

圖15 疫情導致企業面臨的主要困難分布圖

1

“車難行”

被調查企業中，反映問題最多的是區域限行導致無法提供順暢的運輸服務，有74%的企業反映這個問題。調查顯示，雖然國務院和交通運輸部等有關部門多次下文明令“五個嚴禁”，但是各地高速公路出入口仍有部分封閉，國省道和農村道路擅自設卡攔截、斷路阻斷交通等違法行為仍然存在，特別是一些地方對外地車輛一律禁行勸返，導致貨物運輸無法暢通。

2

“人難找”

被調查企業中，65%的企業反映由于隔離等防控措施造成人員延遲到崗。由于各地鄉鎮道路封閉、簡單設卡封路，甚至鄰縣、鄰村道路都無法通行，導致大批回農村過春節的個體司機“出不來”。多地對于湖北籍司機、短期運輸疫情防控應急物資入鄂、入漢返回的貨運車輛、甚至非疫區返回員工采取“一刀切”的隔離防控措施。還有一些地方政府禁止非本地員工、臨時員工參與生產。一些地區禁止外來人員進入并限制房屋出租，這些因素導致人員延遲返崗，無法正常開工。

3

“門難開”

被調查企業中，57%的企業反映運力資源不足，還有45%的反映滿足企業開工要求的防疫物資采購難。由于大量車輛和司機沒有返崗，城市道路交通管制，作為公路貨運傳統主力，也是吸納就業最多的零擔貨運市場無法開門營業。各地較高標準的開工條件，如疫情防控物品、人員隔離時間等，也導致物流企業和貨運市場“開不了門”。目前，企業普遍反映，返崗員工的口罩、消毒水、溫度檢測儀等防護用品“一罩難求”。此外，多地復工審批手續繁瑣，往往需要通過多個部門，市、區、村委、街道等多個層級分頭審批、層層加碼，審批時間較長、審批要求過高、審批流程不透明。有企業反映，某地一紙復工申請竟然蓋了10來枚公章，成為貨運企業和貨運場站復工的“攔路虎”。

4

“成本高”

被調查企業中，84%的企業反映生產經營成本提高，調研企業反映，受開工一再延遲影響，停工期間企業仍需支付停車費、場地租金、員工工資、社保等固定成本，還需支付貸款利息及相關稅費，資金壓力較大。企業開工后由于市場運力不足、運輸時效延遲等問題導致外請車輛成本上漲，各項防疫要求增加日常運營成本投入，更抬高了企業生產經營成本。

5

“錢難賺”

被調查企業中，企業反映違約風險出現、無法及時償還貸款等債務、融資難度加大的分別占54%、45%和42%。調查顯示，54%的企業反映貨主訂單減少，預計受疫情影響這種情況還將延續一段時間。受收入減少、成本增加影響，企業盈利能力減弱甚至虧損。如果疫情時間持續、成本繼續增加、供應鏈上下游傳導，中小企業將存在較大的違約和償債風險。調查顯示，有近7成企業認為上半年收入將減少20%以上，5成企業認為將減少30%，還有2成企業認為將減少50%以上。

圖16 疫情對企業上半年營業收入影響的分布圖

四、相關政策建議

公路貨運是疫情防控總體戰的“生命線”，也是保持生產生活平穩有序運行的“先行官”。針對當前行業面臨的突出問題，特別是為做好近期關注的相關行業復工復產工作，堅決打贏疫情防控阻擊戰，我們建議：

1

優先保障公路貨運復工復產

2月8日，國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯防聯控機制印發《關于切實加強疫情科學防控有序做好企業復工復產工作的通知》，要求推動分批有序錯峰返程返崗，統籌制定分類分批復工復產方案。其中，將交通物流納入涉及重要國計民生的領域，要保障條件立即推動復工復產。建議將公路貨運行業納入優先復工復產的重點行業，在嚴格落實防控措施的前提下盡快復工復產。

2

打通公路貨運運輸主通道

對疫區和非疫區采取區別化的相應對策。對湖北等重點疫區在省界、市界、物流園區和高速公路服務區設立中轉調運站，通過甩掛運輸和單元化運輸方式實現“無接觸運輸”，確保人員不下車、車輛不下高速，避免人員交叉和疫情傳播，實現中轉運輸。非疫區嚴格落實國務院確定的“五個嚴禁”，將未經批準，擅自斷路阻斷交通、擅自設卡攔截、違規限制貨車正常通行、違規勸返外地貨車等違法行為納入問責機制，加大查處力度。全面取消路控和貨物通行證管理，做好高速公路車輛免費通行服務工作，重點保障通向物流園區和貨運場站的道路暢通。對已落實疫情防控措施的貨運車輛，不得因其曾短期進出重點疫區而禁行或勸返。

3

組織企業員工返程返崗

對于來自非疫區的人員，除進行必要的健康檢測外，取消提供健康證明和隔離的要求。持有A照或者B照的卡車司機，可由其單位或者委托單位出具召回函，當地縣市發放通行證，兩地政府聯手保證優先放行。做好返程人員的運輸組織工作，對于返程后經各地衛健部門認定無需隔離的人員允許直接上崗。對短期內向疫情重點區域運送物資的司機、裝卸工等提供保障的人員無須隔離。按照《公路貨運行業新型冠狀病毒流行期間營運防控指南》，指導企業做好返崗員工健康檔案管理，夯實企業安全管控責任。發揮星級車隊和網絡貨運平臺作用，加強運力資源調配和供需信息匹配，盡快恢復運輸能力。

4

加強援企穩崗政策支持

優先保障物流企業防疫防護用品供應，保證防控措施落實。將對納稅人運輸疫情防控重點保障物資取得的收入，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務取得的收入免征增值稅政策擴大到物流全行業。研究出臺減免或緩交上半年交通運輸企業企業所得稅、車船稅、車輛購置稅、城鎮土地使用稅、個人所得稅援企財稅政策。建議免除2020年一年物流企業員工社保基金和住房公積金。鼓勵金融機構減免交通運輸企業貸款利息和車輛貸款利息或進行展期續貸，設置專項資金予以補貼，降低司機違約退車風險。鼓勵金融機構對受疫情影響較大的中小物流企業和個體司機提供普惠金融業務。鼓勵有條件的物流園區、貨運場站減免疫情期間貨運車輛停車費和倉庫租金。

5

完善物流復工復產制度保障

制定物流行業復工復產行動方案，聯合發改、交通、公安、衛健、商務、郵政等相關部門，建立物流行業復工復產保障小組，加強部門聯動，提供“一站式”服務，幫助物流企業解決防控物資、道路通暢、人員返崗等實際困難。規范簡化企業和園區復工復產審批程序，除疫情防控重點地區外，將物流企業和園區復工復產審批制改為報備制，由企業簽訂承諾書后自行復工復產，政府部門做好督導服務。充分發揮行業協會聯系政府和企業的優勢，及時了解和反映物流企業復工復產遇到的突出問題，向政府提出相關政策建議并反饋政策落實情況。

轉自：中國物流與采購網